深化全民阅读活动 推进书香社会建设（人民观察）

　　书籍是人类知识的载体，是人类智慧的结晶，是人类进步的阶梯，读书对于人类文明传承发展、文明交流互鉴具有不可替代的作用。

　　新时代以来，以习近平同志为核心的党中央深入实施文化惠民工程，以高质量文化供给不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，持续深化全民阅读活动，推动全民阅读的质量水平得到显著提升。中国新闻出版研究院调查数据显示，2012年至2023年，我国成年人各种媒介综合阅读率由76.3%提升到81.9%，图书阅读率从54.9%提升至59.8%，数字化阅读方式的接触率从40.3%提升至80.3%，年人均纸质图书和电子书合计阅读量由6.74本提升至8.15本，0—17周岁未成年人图书阅读率由77.0%提升至86.2%，年人均图书阅读量由5.49本升至11.39本。爱读书、读好书、善读书的良好风尚正在形成。

　　政策法规日渐完善，为书香社会建设提供有力保障

　　书香社会建设影响广泛深远，必须把制度建设作为重中之重，不断推进制度创新、增加制度供给、完善制度配套、强化制度执行，构建与书香社会建设相适应的政策法规体系。

　　党的十八大以来，全民阅读相关内容先后被写入党的十八大报告、二十大报告，被列入“十三五”规划纲要、“十四五”规划和2035年远景目标纲要，连续多年被写入《政府工作报告》，此外还被写入《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》等文件。2016年，首个国家级全民阅读规划《全民阅读“十三五”时期发展规划》印发，明确了“十三五”时期全民阅读工作的指导思想、基本原则和主要目标、重点任务及时间表、路线图等。此外，多个省（区、市）发布了地方性的全民阅读规划。正是在相关政策体系的保障下，书香社会建设不断走向深入。

　　新时代以来，全民阅读相关立法工作也在扎实推进。2017年3月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式施行，其中明确提出各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读。2018年1月《中华人民共和国公共图书馆法》正式施行，其中明确了公共图书馆在推广全民阅读、开展阅读指导等方面的职责。这两部法律确立了全民阅读的法律地位，体现了我国对全民阅读和书香社会建设的高度重视。在地方层面，2015年1月，我国首部地方全民阅读法规《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》正式实施，同年3月1日，《湖北省全民阅读促进办法》正式实施。此外，上海、福建、深圳等地的全民阅读立法工作也稳步推进，为深化全民阅读提供了有力法治保障。

　　基础设施逐步完善，筑牢书香社会建设的物质基础

　　建设书香社会，促进全民阅读，基础设施建设是重要支撑。新时代以来，我国持续加大阅读设施建设投入力度，取得了多方面显著成就。目前，我国已基本建立起线下线上、遍及城乡、数量庞大的阅读基础设施网络体系，有效满足了广大人民群众的阅读需求。

　　公共图书馆建设稳步推进。公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是开展全民阅读的重要阵地，在推动、引导、服务全民阅读中发挥着重要作用。统计数据显示，2012年至2022年，全国公共图书馆数量由3076个增加到3303个，藏书量由78852万册增长到135959万册，书刊文献外借从3.32亿册次提高到6.07亿册次，持证读者数量、参加图书馆讲座人数等均有不同程度增长。目前，公共图书馆在城镇书刊借阅、阅读活动组织、阅读推广等方面发挥的作用越来越显著。

　　农家书屋服务效能稳步提升。农家书屋工程是党中央、国务院实施的公共文化五大惠民工程之一，是社会主义新农村建设的文化工程。截至2021年底，全国共有农家书屋58万余家，覆盖了全国有基本条件的行政村，累计配送图书超过12亿册，为农村地区群众提供了在家门口的阅读服务。党的十八大以来，各地农家书屋建设结合本地特点采取一系列有效措施，进一步提升了农家书屋服务效能。例如，开展主题性和常态化阅读活动，解决资源闲置问题，提高书屋使用效能；改进重点出版物推荐目录评审制定工作，探索“百姓点单”服务模式，加大农民群众自主选书比例，有效对接群众需求；开展农家书屋数字化建设，增加数字化阅读产品和服务供给；等等。这一系列举措有效解决了农村群众买书难、借书难、看书难问题，有效保障了农村群众基本文化权益。

　　实体书店稳步发展。新时代以来，各类实体书店转型升级加速，正在从单纯的书刊销售场所向综合公共文化空间、公共阅读空间方向发展，许多书店设置了独立阅读区域供读者使用，定期组织作家签售、讲座等活动，吸引更多的人加入到阅读中来。中宣部印刷发行局、中国书刊发行业协会联合发布的《2021年度全国出版物发行业发展报告》显示，全国共有实体书店100765家。2021年，全国实体书店出版物销售额2435.92亿元，同比上升15.42%。

　　组织开展形式多样的全民阅读活动，为书香社会建设提供重要载体

　　建设书香社会是全社会共同的事业，只有以形式多样、内容丰富、多方参与的阅读活动吸引人、凝聚人、感染人，让更多人参与阅读、热爱阅读，把阅读作为一种生活方式，书香社会建设才能发挥作用、取得实效。

　　新时代以来，从中央到地方，从党政机关到企事业单位，从城市到乡村，从线下到线上，从公益性到商业性，每年有数亿人次参与到各类阅读活动中。全民阅读大会、“书香中国”系列活动、“书香飘万家——相伴同悦读  共抒家国情”主题活动等，在全国引起热烈反响。许多省（区、市）也打造了具有浓郁地方特色的阅读活动。例如，北京市的“书香中国·北京阅读季”，广州市的“广州读书月”，湖北省的“长江读书节”等。全民阅读植根基层、深入群众。

　　伴随全民阅读活动的广泛深入开展，各种阅读社会组织和阅读服务也如雨后春笋般破土而出，各类阅读社会组织利用自身优势，向不同读者群体推荐优秀图书，推介全民阅读优秀项目、评选阅读推广人、研究制定分级阅读标准、开展全民阅读调查等，成为推动全民阅读活动的重要力量。

　　各类出版物发行量充足，为书香社会建设提供充沛内容供给

　　建设书香社会，离不开质量上乘、品种丰富、规模庞大、形态多样的内容供给。新时代以来，我国出版业以高质量发展为目标，精品图书频出，新媒体新产品不断涌现，有效满足了人民群众的多层次多样化阅读需求。

　　图书品种和印数均有较大幅度提升。国家统计局数据显示，2012年至2022年，我国图书品种由41.4万种（新书24.2万种）增长到50万种（新书20.5万种），图书总印数由79.2亿册增长到114亿册。其中，主题阅读得到广大读者青睐，《习近平谈治国理政》《习近平著作选读》《习近平的七年知青岁月》《平“语”近人——习近平总书记用典》等著作在全社会畅销，有效满足了广大干部群众的理论学习需求。《红楼梦》《西游记》《三国演义》《水浒传》等古典名著，以及科技类、少儿类图书等广受读者欢迎。

　　融合发展扎实推进。微博、微信、客户端、短视频等平台的快速发展，在有效提升报刊内容传播速度的同时，也进一步增加了报刊的读者用户。新时代以来，线上读书（听书）平台快速发展，正在给受众带来全新的阅读体验，线上读书（听书）成为老幼咸宜的阅读方式。2023年，我国有36.3%的成年国民通过听书的方式进行阅读，有4.4%的成年国民通过视频讲书的方式进行阅读。目前，在我国已形成许多具有相当规模和知名度的读书（听书）平台，听书和视频讲书等数字化阅读方式越来越受欢迎。

　　网络文学异军突起。中国社会科学院文学研究所发布的《2023中国网络文学发展研究报告》显示，截至2023年，我国网络文学作品数量达3620万部，作者规模达2405万，用户数量达5.37亿。目前，我国在网络文学领域已形成多个有影响力的平台，网络文学正在向精品化、全球化转型升级，这形成了新的文学创作方式，为受众带来全新的阅读体验。

　　党的十八大以来，书香社会建设之所以取得一系列新成就新突破，根本原因在于以习近平同志为核心的党中央的高度重视，形成了社会各界齐心协力全面推动全民阅读的良好局面。书香社会建设契合广大人民群众对美好生活的向往与期待，对于满足人民精神文化需求、提升人民思想境界、增强人民精神力量，对于建设社会主义文化强国，都具有重要意义。在新的起点上进一步深入推进书香社会建设，需要进一步强化全民阅读工作顶层设计，在党的领导下，统筹协调全国全民阅读活动，充分发挥专业化社会团体的作用，汇聚社会各界力量，组织常态化的阅读推广工作，研究制定科学合理的指标体系。同时，持续加大对全民阅读在政策、资金、技术等方面的支持力度，把工作重点放在农村、社区等基层阅读体系建设上，引导和推动全民阅读活动和书香社会建设持续走向深入。

　　（作者为中国新闻出版研究院院长）

　　《 人民日报 》（ 2024年07月05日 09 版）

(责编：胡永秋、曲源)